近年來，臨澤縣創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記機(jī)制，探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”改革路徑，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)由“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤傲鲃淤Y本”，實現(xiàn)資源交易、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、貸款融資一站式辦理，為盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。截至目前，累計為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶發(fā)放各類產(chǎn)權(quán)證1421本，辦理抵押登記377筆、貸款金額18億元。

搭建交易平臺，完善交易體系。堅持把平臺建設(shè)作為盤活農(nóng)村資源要素的重要支撐，成立縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建成獨立的信息發(fā)布門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮信息發(fā)布、組織交易、頒證賦權(quán)、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保等多項職能。鎮(zhèn)級成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作站，各村設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)點，全縣構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的交易平臺，聯(lián)合公共資源交易中心建成“一網(wǎng)集成、一窗受理，綜合服務(wù)、多品種交易”的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，達(dá)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場化、制度化、規(guī)范化要求。

健全完善制度，規(guī)范交易行為。印發(fā)了《臨澤縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記頒證管理辦法》《臨澤縣農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒證管理辦法》《臨澤縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物產(chǎn)權(quán)抵押登記管理辦法》《臨澤縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管委員會，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記、貸款辦理、資產(chǎn)評估、風(fēng)險監(jiān)控、抵押權(quán)實施等具體規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，依托村級上報、鎮(zhèn)級登記、縣級審核程序，實現(xiàn)“交易受理、權(quán)屬審核、信息傳遞、抵押融資”全流程對接。

創(chuàng)新管理服務(wù)，搭建融資橋梁。結(jié)合縣域?qū)嶋H，印制《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)權(quán)證》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)他項權(quán)證》等證書，賦予農(nóng)業(yè)設(shè)施“合法身份”，采取“頒證賦權(quán)＋抵押登記＋資產(chǎn)評估＋銀行貸款”的融資模式，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)作抵押，全面開展農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒證和抵押貸款工作，破解經(jīng)營主體融資難題。依托市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)智慧交易平臺建立集信息發(fā)布、政策解讀、組織交易等于一體的線上交易網(wǎng)絡(luò)，探索推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)“線上”流轉(zhuǎn)和交易。

完善保障機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控。富民公司和縣財政局共同出資設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，各領(lǐng)域專業(yè)技術(shù)人員、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估工作小組，圍繞產(chǎn)權(quán)設(shè)施建設(shè)成本、區(qū)域位置、地力條件、經(jīng)濟(jì)效益和流轉(zhuǎn)價格等因素確定產(chǎn)權(quán)參考價，作為抵押貸款的依據(jù)，為產(chǎn)權(quán)交易提供融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估服務(wù)。在確保依法合規(guī)的前提下，簡化貸款審批手續(xù)，減少貸款審批環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶及經(jīng)營主體開辟信貸綠色通道，降低貸款風(fēng)險。（宋偉　張宏）