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2024年，張掖市委、張掖市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，持續(xù)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，法治政府根基進(jìn)一步夯實(shí)。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署納入政治學(xué)習(xí)“第一議題”，市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法12部，各級(jí)各部門(mén)舉辦涉法類培訓(xùn)班25期、培訓(xùn)4883人次，播出“一把手談法治”電視節(jié)目31期，組織全市30091名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，參學(xué)及考試通過(guò)率96.8％，干部法律素養(yǎng)持續(xù)提升。二是強(qiáng)化職能發(fā)揮。召開(kāi)全市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，安排部署年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。印發(fā)《2024年張掖市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，突出進(jìn)一步優(yōu)化政府職能、建立健全權(quán)責(zé)清單、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序等任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)根基。三是強(qiáng)化基地建設(shè)。在市委黨校、河西學(xué)院建立“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地”，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹落實(shí)。建設(shè)市縣青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心4個(gè)，市綜合實(shí)踐學(xué)校和山丹縣檢察院被確定為全省青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心，服務(wù)青少年群體的法治宣教基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。四是強(qiáng)化法治督察考核。部署開(kāi)展全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)地督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況專項(xiàng)督察以及治安管理和自然資源領(lǐng)域執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，選任首批市級(jí)法治督察員37名，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵉囟讲?，法治政府建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)一步壓緊靠實(shí)。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，政府職能發(fā)揮進(jìn)一步優(yōu)化。一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策。落實(shí)“部門(mén)＋法律顧問(wèn)”“政府＋司法行政部門(mén)”的“雙重把關(guān)”審查模式，政府行政決策、框架協(xié)議等涉法事務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，共計(jì)審查125項(xiàng)。擇優(yōu)選聘新一屆市委、市政府法律顧問(wèn)12人，為政府決策提供法律保障。制定行政規(guī)范性文件制定和備案審查全流程指引，完成各類細(xì)則、辦法審核61件，備案審查18件。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。制定印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單》《“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)分解表》。市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立“高效辦成一件事”綜合窗口，18項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”已上線運(yùn)行，辦理時(shí)間累計(jì)由743個(gè)工作日壓縮至203個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)由108次壓縮至最多跑8次，遞交材料由252份縮減至58份，辦理環(huán)節(jié)由112個(gè)縮減至25個(gè)，市縣區(qū)兩級(jí)累計(jì)一次性集成辦理服務(wù)事項(xiàng)70566件。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。建立完善法治化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)《張掖市經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作規(guī)則》，張掖市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在全省第三方平臺(tái)檢測(cè)排名第一。開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)行政規(guī)范性文件及相關(guān)政策文件清理，廢止11件、修改7件。啟用法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，常態(tài)化征集問(wèn)題線索，及時(shí)化解涉營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域投訴舉報(bào)。推進(jìn)“包容審慎”監(jiān)管，大力推廣城市管理領(lǐng)域“721”工作法、市場(chǎng)監(jiān)管“誠(chéng)信有約·柔性執(zhí)法”承諾提醒等監(jiān)管模式，全市適用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、勸導(dǎo)提示、說(shuō)服教育等柔性執(zhí)法方式辦理案件2.72萬(wàn)件，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

三、堅(jiān)持依法行政，行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步嚴(yán)格。一是深化行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力量，市、縣兩級(jí)新增編制10個(gè)、專職執(zhí)法監(jiān)督人員14名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定執(zhí)法監(jiān)督人員122名，市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成。組織實(shí)施跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，集中整治執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴、執(zhí)法“擾企”等六個(gè)方面的13個(gè)執(zhí)法突出問(wèn)題。深入推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單編制工作，市級(jí)執(zhí)法部門(mén)向社會(huì)公示行政處罰事項(xiàng)4388項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)207項(xiàng)、行政檢查事項(xiàng)328項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，發(fā)布行政執(zhí)法典型案例，組織評(píng)查案卷1091件，下發(fā)評(píng)查意見(jiàn)書(shū)21份，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)。打造集咨詢、接待、收案、調(diào)解、審理于一體的“一站式”數(shù)智化行政復(fù)議大廳。拓寬手機(jī)端“掃碼一鍵提交申請(qǐng)”“網(wǎng)上提交申請(qǐng)”等復(fù)議渠道，深入貫徹新修訂的行政復(fù)議法。全面規(guī)范配套制度、工作流程、文書(shū)格式，創(chuàng)新優(yōu)化“復(fù)議＋調(diào)解”“復(fù)議＋聽(tīng)證”“復(fù)議＋釋法”“復(fù)議＋監(jiān)督”等辦案模式。建立完善行政爭(zhēng)議類信訪案件引流、銜接和反饋機(jī)制，拓展深化府院聯(lián)動(dòng)成果，行政復(fù)議工作質(zhì)效持續(xù)提升。全市受理行政復(fù)議案件383件、辦結(jié)360件。

四、堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。一是廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。充分利用廣電報(bào)端等媒介，開(kāi)設(shè)法治宣傳專欄，播出法治宣傳教育新聞200多條、普法公益廣告1300余條（次）、稿件200余篇。組織開(kāi)展“‘12.4’國(guó)家憲法日”“全民共學(xué)民法典”集中宣傳月、“全省百場(chǎng)法治大宣講”張掖宣講會(huì)、“法治文化基層行”“巾幗普法”等各類法治文化活動(dòng)1700余場(chǎng)次，積極營(yíng)造全民學(xué)法尊法守法用法濃厚氛圍。二是深入實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，共創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）9個(gè)、省級(jí)98個(gè)，培養(yǎng)“法律明白人”6560名，培育“學(xué)法用法示范戶”900多戶，開(kāi)展鄉(xiāng)村法治宣傳活動(dòng)460多場(chǎng)次、參與修訂村規(guī)民約1800多人次，基層依法治理深入推進(jìn)。三是持續(xù)深化主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)。全市刑事發(fā)案同比下降37.5％，破案同比上升5.16％；治安案件同比下降8.4％，查處上升11.3％；電詐發(fā)案下降32.7％、損失下降49.5％，挽損數(shù)上升64％，社會(huì)穩(wěn)定大局持續(xù)向好。推動(dòng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)有機(jī)銜接，大力推行以“四級(jí)七天”為模板的特色調(diào)解法，各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛近1.2萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)98％。常態(tài)化開(kāi)展“法援惠民生＋”系列活動(dòng)，成立市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁法律援助工作站，全市辦理法律援助案件2408件、公證事項(xiàng)6594余件、司法鑒定3519件。

2024年法治政府建設(shè)取得了一定成效，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹的主動(dòng)性、系統(tǒng)性還不強(qiáng)，縣區(qū)、部門(mén)間的重視程度不夠均衡，有的干部不熟悉“十一個(gè)堅(jiān)持”的主要內(nèi)容，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有待提高。二是干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)以及依法行政的能力水平有待進(jìn)一步提升，部分執(zhí)法部門(mén)在辦案過(guò)程中機(jī)械適用法律規(guī)定，存在過(guò)罰不當(dāng)、以罰代管等問(wèn)題。三是法治化營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等配套政策供給還不完善。

2025年，我們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)用力，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)法治思想建設(shè)。全面深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，按照《張掖市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》階段目標(biāo)把法治政府建設(shè)放在全市大局中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。二是做好中央依法治國(guó)辦督察反饋問(wèn)題整改。全面認(rèn)領(lǐng)中央督察反饋問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照督察反饋意見(jiàn)，及時(shí)制定整改方案，建立動(dòng)態(tài)銷號(hào)機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，舉一反三推動(dòng)解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，確保反饋問(wèn)題改深入、改徹底、改到位。三是深入實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)。健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化“包容審慎”監(jiān)管，在更多領(lǐng)域推行輕微違法行為首違不罰，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟糾錯(cuò)案件比較集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)系群眾切身利益社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，制定《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦15個(gè)方面制定有效舉措推動(dòng)解決營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五是深入強(qiáng)化法治宣傳教育。抓好“八五”普法收官和“九五”普法謀劃，深入開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，鞏固壯大鄉(xiāng)村法治力量，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和治理的法治保障和法律服務(wù)。

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??????????????????????????????????????中共張掖市委?張掖市人民政府????

?????????????????????????????????????????????　2025年3月2日????????????