董事會建設是深化國企改革、推動高質量發(fā)展的重要抓手，是規(guī)范公司治理、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵環(huán)節(jié)。市政府國資委以國企改革深化提升行動為契機，通過建強組織、制度、運行“三大體系”，推動市屬企業(yè)建設科學理性高效董事會取得了新進展新成效。

聚焦組織體系健全，優(yōu)化法人治理結構。一是完善治理主體結構。聯(lián)合市委組織部修訂完善市屬企業(yè)外部董事選聘和管理辦法，制定外部董事選聘方案，建立兼職外部董事人才庫，通過座談交流、征詢意見等考察環(huán)節(jié)，選聘6人進入市屬企業(yè)董事會，實現(xiàn)外部董事過半數(shù)，董事會治理結構不斷優(yōu)化。市屬企業(yè)通過職工代表大會選舉一名職工董事，切實保障職工參與治理權利。二是建立專業(yè)支撐架構。市屬企業(yè)董事會全面設立戰(zhàn)略與投資、審計與風險、薪酬與考核等專門委員會，為董事會科學決策提供支持。市農發(fā)投集團組織外部董事召開戰(zhàn)略研討會，深入謀劃集團發(fā)展戰(zhàn)略，推動外部董事深度參與公司治理。三是健全運行保障機構。市屬企業(yè)設立董事會辦公室，聘任董事會秘書，認真落實會前組織籌備、會中會務保障、會后決議督辦，有力保障了董事會高效運轉。2024年度兩個集團公司共召開董事會16次，審議議案119項，會議?程序嚴謹規(guī)范。

突出制度體系構建，夯實規(guī)范運行基礎。一是強化頂層制度設計。市委、市政府以兩辦名義出臺《張掖市市屬企業(yè)規(guī)范董事會建設實施方案》，作為規(guī)范董事會建設的指導性文件。聯(lián)合市委組織部制定《張掖市國有企業(yè)黨委議事決策規(guī)范指引》，明確企業(yè)黨委前置研究討論8類重大經營管理事項，鞏固了董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的主體地位。二是強化國資監(jiān)管職能。圍繞董事會規(guī)范運行、外部董事管理等方面，出臺董事會工作規(guī)則、董事會和董事評價辦法、董事會授權管理辦法、董事會年度工作報告管理辦法、外部董事履職指引等制度作為支撐，構建起了較為完備的“1＋N”規(guī)范董事會建設制度體系。三是強化企業(yè)主體地位。市屬企業(yè)以國資監(jiān)管政策法規(guī)為指導，結合董事會建設實際，建立了以《公司章程》為核心，董事會議事規(guī)則、各治理主體權責清單、決議檢查督辦等董事會運行制度相配套的制度體系，明確了董事會運轉的規(guī)則、程序等要求，為董事會規(guī)范行權履職提供了制度保障。

?強化運行體系規(guī)范，提升合規(guī)履職效能。一是完善決策監(jiān)督機制。督促企業(yè)落實董事會會議召開后5個工作日內向市政府國資委報送情況報告工作機制，委領導和相關業(yè)務科室對決議事項進行審閱把關，針對存在的行權不規(guī)范等問題提出反饋意見，確保董事會決策不越位、不錯位。二是建立法律保障機制。制定《市屬國有企業(yè)依法治企及法治建設工作要點》，推行企業(yè)總法律顧問出席或列席董事會，全面參與重大事項決策機制，2024年，市發(fā)投集團總法律顧問列席董事會會議9次，規(guī)章制度、經濟合同、重大決策法律審核覆蓋率100％，為集團公司防范法律合規(guī)風險提供了堅持支撐。三是深化履職評價機制。從基礎建設、規(guī)范性、有效性三個維度確定年度履職情況評價要點，采取董事會自評、外部董事評價、出資人評價等多種方式，綜合評價董事會年度履職情況，形成評價結果和反饋意見，由黨委研究審議后報市委組織部備案。2024年度2個集團公司董事會履職情況均達到良好等次，日常運轉的規(guī)范性、有效性明顯增強，公司治理效能顯著提升。