張掖市商務(wù)局《關(guān)于促進家政服務(wù)消費擴容升級的實施方案》公示

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現(xiàn)將張掖市商務(wù)局《關(guān)于促進家政服務(wù)消費擴容升級的實施方案》向社會公示，如有異議，請在2月12日—2月14日反饋市商務(wù)局貿(mào)易促進科，聯(lián)系電話0936—8251193。

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??????????????????????????????????????????????????????????2025年2月12日

關(guān)于促進家政服務(wù)消費擴容升級的實施方案

為充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器作用，釋放家政服務(wù)消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化的家政服務(wù)需求，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進文旅服務(wù)擴容升級等4個若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕70號）《關(guān)于促進家政服務(wù)消費擴容升級的若干措施》，為進一步激發(fā)家政市場消費潛力，滿足人民群眾多樣化家政服務(wù)需求，到2026年全市培育標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)不少于5家，每年開展1000人次以上的家政領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，更好滿足人民群眾美好生活服務(wù)需要。結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推動我市家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下方案。

一、重點任務(wù)

（一）挖掘家政服務(wù)消費潛力。進一步優(yōu)化和擴大家政服務(wù)供給，釋放消費潛力，激發(fā)消費活力，推動全市家政服務(wù)消費擴容升級。通過政府資金扶持、政策引導(dǎo)，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極性，撬動社會資源，開展系列促消費活動。鼓勵家政企業(yè)發(fā)放消費體驗券，提供免費體驗活動。鼓勵信譽良好、運作規(guī)范的家政企業(yè)為消費者提供線上線下養(yǎng)老、育幼、保潔等優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)。推動家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，符合條件的家政企業(yè)可承接政府補貼的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與家政企業(yè)開展合作，探索發(fā)展“物業(yè)＋家政”服務(wù)模式。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（二）規(guī)范家政服務(wù)市場運行。規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會行為，鼓勵家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)服務(wù)能力，支持政府部門向行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)、承接政府職能轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)家政企業(yè)與從業(yè)人員、消費者簽訂家政服務(wù)勞務(wù)合同，公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（市商務(wù)局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（三）推動家政服務(wù)進社區(qū)。發(fā)揮家政企業(yè)市場主體作用，引導(dǎo)縣區(qū)骨干企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過市場方式進駐社區(qū)。支持家政企業(yè)以獨營、嵌入、合作、線上等方式在社區(qū)設(shè)置家政服務(wù)網(wǎng)點，推廣實施“一照多址”注冊登記，鼓勵連鎖經(jīng)營。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用執(zhí)行居民生活類價格。支持依托政府投資建設(shè)的老年之家、日間照料中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（場地）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點，有條件的縣區(qū)可減免租賃費用。鼓勵家政行業(yè)協(xié)會組織家政企業(yè)開展多種形式的進社區(qū)活動，提供免費體驗服務(wù)。持續(xù)擴大巾幗家政進社區(qū)覆蓋面。通過街道（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺、零工驛站等渠道，動態(tài)發(fā)布用工信息，打造家門口“家政超市”。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市人社局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（四）支持家政企業(yè)做大做強。對符合條件的家政企業(yè)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。實施標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)培育三年計劃，到2026年全市培育標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)不少于5家。支持培育吸納就業(yè)能力強、具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政企業(yè)。指導(dǎo)符合條件的家政企業(yè)申請注冊商標(biāo)，助推企業(yè)品牌化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（五）健全糾紛調(diào)解機制。加強“12315”與“12345”政務(wù)便民熱線平臺調(diào)處銜接，協(xié)調(diào)“12345”熱線平臺在市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報轉(zhuǎn)辦機制，方便社會公眾隨時隨地在線投訴舉報，確保消費維權(quán)渠道暢通和便捷。發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護組織作用，健全家政服務(wù)糾紛常態(tài)化、多元化調(diào)解機制。有條件的縣區(qū)可以采用政府購買服務(wù)的方式，依托家政協(xié)會設(shè)立家政行業(yè)專業(yè)維權(quán)調(diào)解中心。探索建立家政服務(wù)“質(zhì)量保證金”制度，對損害消費者權(quán)益的行為可進行“先理賠、再追責(zé)”。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（六）提高技能培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索家政領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，大力推行“訂單式”“嵌入式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性、實效性。以就業(yè)需求為導(dǎo)向，加大培訓(xùn)需求摸底力度，實施家政職業(yè)技能培訓(xùn)專項計劃等，聚焦重點就業(yè)群體組織開展市場緊缺急需的家政服務(wù)、養(yǎng)老護理等就業(yè)技能培訓(xùn)；全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“項目制”培訓(xùn)，通過校企合作、定點定向的培訓(xùn)方式，為企業(yè)培養(yǎng)適合自身發(fā)展的中高級技能人才。積極培育爭創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)化家政培訓(xùn)機構(gòu)，將急需緊缺的家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）納入全市職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，每年開展1000人次以上的家政領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點面向家政從業(yè)人員開展賦能提升培訓(xùn)，適當(dāng)提高家政服務(wù)類職業(yè)（工種）培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持家政企業(yè)、職業(yè)院校（技工學(xué)校）、培訓(xùn)機構(gòu)等申報建設(shè)省級、市級家政服務(wù)類高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。（市人社局、市商務(wù)局、市教育局、市婦聯(lián)、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（七）加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵支持職業(yè)院校開設(shè)健康管理、康復(fù)保健、老年服務(wù)與管理、護理（養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育師）、家政服務(wù)與管理、公共營養(yǎng)保健和中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等專業(yè)，加快高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式，強化從業(yè)人員實際操作技能訓(xùn)練。每2年舉辦一次市級家政服務(wù)職業(yè)技能大賽，發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用。　（市人社局、市教育局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（八）優(yōu)化人才評價體系。積極推進家政服務(wù)人員技能等級認定和專項職業(yè)能力考核。鼓勵符合條件的企業(yè)、技工院校開展家政服務(wù)人員技能人才自主評價。持續(xù)為家政服務(wù)業(yè)技能人才搭建全方位發(fā)展平臺，聚焦養(yǎng)老護理、健康照護、保育等社會急需緊缺職業(yè)（工種），擴大社會培訓(xùn)評價組織職業(yè)技能等級認定征集范圍，支持備案康養(yǎng)、家政類社會培訓(xùn)評價組織和專項職業(yè)能力考核機構(gòu)，多元化為家政服務(wù)業(yè)技能人才開展技能等級評價。（市人社局、市教育局、市總工會、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（九）加強勞務(wù)品牌培育。大力實施勞務(wù)品牌“一縣一品”計劃，培樹打造地域特色突出的優(yōu)質(zhì)家政勞務(wù)品牌，持續(xù)激發(fā)品牌影響力。充分發(fā)揮家政特色省級勞務(wù)品牌“丹霞妹”示范引領(lǐng)作用，開展家政勞務(wù)品牌專項培訓(xùn)，提高品牌市場競爭力，增加勞動者就業(yè)收入。加大對重點家政勞務(wù)品牌的培訓(xùn)、輸出、后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在品牌推廣、運營等方面給予重點支持，提高全省乃至全國范圍知名度、美譽度。　（市人社局、市婦聯(lián)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（十）深化勞務(wù)對接協(xié)作。鼓勵引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動力特別是脫貧勞動力在家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)，按規(guī)定對符合條件的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）外出務(wù)工給予一次性往返交通補助。鼓勵家政企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等點對點開展線上線下勞務(wù)對接活動。支持符合條件的家政企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地。（市人社局、市商務(wù)局、市財政局、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（十一）完善公共就業(yè)服務(wù)。深入開展公共就業(yè)“10＋N”專項服務(wù)，持續(xù)推進公共人力資源市場“4個1”服務(wù)品牌建設(shè)。依托各類公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、零工驛站以及基層婦聯(lián)陣地等，加強家政服務(wù)崗位信息收集和發(fā)布，為用工主體和勞動者提供信息撮合、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息推介、權(quán)益維護等服務(wù)。堅持每月20日大型綜合招聘會、每周專場招聘會，組織開展“春風(fēng)行動”“女性人才專場招聘會”“公共就業(yè)服務(wù)進校園”“人社局長直播帶崗暖心行動”等線上線下招聘活動，創(chuàng)新開展“點燃激情．創(chuàng)就夢想”系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動。鼓勵家政企業(yè)積極吸納青年實習(xí)見習(xí)，符合條件的按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。（市人社局、市婦聯(lián)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（十二）積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。為符合條件的家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員及小微企業(yè)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補助等扶持政策。支持家政企業(yè)打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，鼓勵家政企業(yè)聚集的物業(yè)出租方、管理方共同申報和建設(shè)。鼓勵家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目積極參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，促進創(chuàng)業(yè)項目、資源、政策、服務(wù)有效對接。（市人社局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、團市委按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（十三）保障家政服務(wù)從業(yè)人員勞動權(quán)益。加大政策宣傳力度，讓從業(yè)者知曉明確勞動關(guān)系對維護自身合法權(quán)益的重要性。進一步加強對家政服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其與從業(yè)勞動者規(guī)范簽訂勞動合同。繼續(xù)深入實施全民參保計劃，落實社會保險階段性“降、緩、返、補”政策。落實家政服務(wù)從業(yè)人員的工傷保障政策，鼓勵家政服務(wù)企業(yè)為從業(yè)人員購買意外傷害、雇主責(zé)任的商業(yè)保險。暢通拖欠工資投訴渠道，建立家政服務(wù)糾紛多元化調(diào)解機制，維護勞動者合法權(quán)益，引導(dǎo)家政服務(wù)從業(yè)人員加入行業(yè)性工會組織，建立完善工會勞動爭議調(diào)解機制，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。（市人社局、市商務(wù)局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）　

（十四）暢通家政服務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑。積極推動家政服務(wù)　業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平、同一　家庭服務(wù)時長與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。鼓勵家　政服務(wù)員參加高職單考單招提升學(xué)歷層次。依托有條件的高等院　校，面向家政服務(wù)從業(yè)人員開展學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教　育。（市人社局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

（十五）表揚激勵優(yōu)秀家政服務(wù)人員。對獲得省級五一勞動獎?wù)?、三八紅旗手（集體）等評選表彰獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政服務(wù)人員，按規(guī)定給予獎勵，符合條件的晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。鼓勵家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會、家政企業(yè)開展星級家政服務(wù)員評定，對服務(wù)質(zhì)量好、客戶滿意度高、從業(yè)時間長的優(yōu)秀家政服務(wù)員給予獎勵。（市總工會、市婦聯(lián)、市人社局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府落實）

二、保障措施

各相關(guān)部門和縣區(qū)要高度重視促進家政服務(wù)消費擴容升級工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，共同研究解決家政服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立部門會商制度，相關(guān)部門要明確專人負責(zé)家政服務(wù)工作，推動全市家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，以及商務(wù)、工會、婦聯(lián)等行業(yè)部門支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益，助推家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步促消費、擴就業(yè)。大力宣傳家政服務(wù)領(lǐng)域先進人物和典型案例，努力營造良好的家政服務(wù)消費環(huán)境和全社會尊重家政勞動的良好氛圍，提升從業(yè)人員職業(yè)認同感和歸屬感，引導(dǎo)更多　勞動者到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。