后果是什么？《投标投标法》第四十九条写得明大白白——责令更正，能够处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。一个亿的项目，罚款就是50万到100万。某工程房建项目利用平易近营资金760万元，上级财务配套拨款230万元，两项资金归并立项总额达990万元。项目担任人将230万元财务配套资金用于建筑房建施工标段一，并对该部门工程进行了公开投标；而对于残剩700万元的房建施工标段二，因认为利用的是平易近营资金，便间接委托给了一家施工单元实施。正在中华人平易近国境内进行下列工程扶植项目包罗项目标勘测、设想、施工、监理以及取工程扶植相关的主要设备、材料等的采购，必需进行投标：留意两个环节词：工程扶植项目和包罗……勘测、设想、施工、监理以及……主要设备、也就是说，不只施工要投标，勘测设想监理和主要货色采购，只需达到尺度，都要招。但《投标投标法》第3条只给了标的目的，没有给具体尺度。什么算大型？几多钱算必需？这些交给了国务院成长部分来定。2018年3月30日，国度发改委发布第16呼吁——《必需投标的工程项目》，自2018年6月1日起施行，同时废止了运转18年的原国度计委3呼吁。留意：第二条里有两个景象是或的关系。一个是预算资金200万+占比10%以上，一个是国企资金控股或从导。满脚其一即可。不属于第二条、第景象的大型根本设备、公用事业等关系社会公共好处、平安的项目，必需投标的具体范畴由国务院成长部分会同国务院相关部分制定，报国务院核准。统一项目中能够归并进行的勘测、设想、施工、监理以及取工程扶植相关的主要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款尺度的，必需投标。这句话很主要。意义是说，你不克不及把一个项目拆成几个小标来规避投标。好比一个项目施工标段一350万、施工标段二80万，分隔看都没到尺度，但归并起来430万，就必需投标。16呼吁第四条，不属于国有资金和国际贷款子目标大型根本设备和公用事业项目，需要别的范畴。843号文（《必需投标的根本设备和公用事业项目范畴》，发改律例规〔2018〕843号）就是干这个的。它了五大类：出格提示：对于招采社关心的衡宇建建和市政根本设备工程范畴，843号文所列事项中“等” 均为煞尾功能，属于穷尽式列举；文件未列明的项目，不得强制纳入依法必需投标范畴。但具体范畴连系本地公共资本买卖监管部分的口径来把握。《衡宇建建和市政根本设备工程施工投标投标办理法子》（住建部令第89号，经2018年、2019年两次点窜）第二条明白：这个法子对房建市政工程的投标前提、法式、评标等有更细化的。它是正在16呼吁和843号文根本上，对特定行业的具体规范。第二步：看资金来历。利用了财务预算资金 → 进入16呼吁第二条判断。200万以上且占比10%以上？ → 入围。第四步：看归并计较。房建施工标段一230万未跨越400万→ 但手艺上能够取标段二归并→计较归并总价为930万跨越400万→ 因而两个标段均强制投标。当然，不强制投标不等于不克不及投标。采购人能够按照内控轨制和项目办理需要，志愿选择投标体例。并且若是合用采购法的，还要按采购法式来。按照《建建工程设想投标投标办理法子》第八条投标人一般该当将建建工程的方案设想、确需另行选择设想单元承担初步设想、施工图设 计的，该当正在投标通知布告或者投标邀请书中明白。因而项目标设想投标一般应按照总价能否跨越100万判断能否必需投标。实践中，经常会有投标人将方案设想、初步设想、施工图设想分隔投标、分隔计较。开首案例所讲的恰是这一类误区。对于财务资金取平易近营本钱配合用于统一项目标景象，该当对全数资金进行投标，发包时该当把整个项目做为一个全体进行投标，不克不及朋分成财务资金部门和平易近营本钱部门，只对此中财务资金进行投标。由于项目全体属于依法必需投标的项目，对此中一部门进行投标，并不克不及免去对另一部门进行投标的权利。工程总承包（EPC）项目包含设想、采购、施工。16呼吁没有零丁EPC的规模尺度。按照国度发改委的回答，EPC项目应按其包含的勘测、设想、施工、货色等内容，别离对应尺度来判断，肆意一部门达到了依法必需投标的规模，则整个EPC都必需投标。16呼吁和843号文曾经施行7年多了。但正在实务中，该不应投标的争议几乎每天都正在发生。良多争议的根源，不是律例不清晰，而是对范畴+规模两步判断法的理解分歧一。免责声明：本文基于现行无效的法令律例进行梳理，仅供进修交换，不形成法令看法。具体项目判断请连系现实环境并征询专业律师或行政从管部分。《关于进一步做好〈必需投标的工程项目〉和〈必需投标的根本设备和公用事业项目范畴〉实施工做的通知》（发改办律例〔2020〕770号）。