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跳轉(zhuǎn)到《甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準》

為進一步加強和規(guī)范全省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作，有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第3號）《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第44號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全省安全生產(chǎn)培訓工作實際，省應急廳研究起草了《甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準》。

一、制定的必要性和主要依據(jù)

（一）必要性。根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第六條第二款之規(guī)定，除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)組織制定。多數(shù)建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)等非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、安全風險較低，普遍存在主要負責人對安全生產(chǎn)培訓重視程度不夠、安全生產(chǎn)管理人員能力素質(zhì)不強等問題，安全生產(chǎn)培訓大多委托安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)開展，安全培訓效果不高。同時，2015年國務(wù)院實施“放管服”改革以來，原國家安全監(jiān)管總局取消了安全培訓機構(gòu)資質(zhì)認定，安全培訓實行行業(yè)自律和市場化運作模式，普遍存在安全培訓機構(gòu)準入門檻低，培訓師資不能滿足要求，培訓學時不夠、培訓過程造假、培訓檔案管理混亂等問題。因此，制定非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準顯得尤為緊迫和重要。

（二）主要依據(jù)。《中華人民共和國國家安全法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》。

二、主要內(nèi)容解讀

共分為五部分，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、安全生產(chǎn)培訓大綱、安全生產(chǎn)考核標準。

第一部分：范圍。主要明確了安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準的適用范圍。

第二部分：規(guī)范性引用文件。主要明確了安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準引用的法律、法規(guī)。

第三部分：術(shù)語和定義。主要對非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的定義作出解釋。

第四部分：安全生產(chǎn)培訓大綱。主要對培訓要求、培訓內(nèi)容、再培訓內(nèi)容、學時安排等作出規(guī)定。

第五部分：安全生產(chǎn)考核標準。主要對考核辦法、安全生產(chǎn)知識考核要點、安全生產(chǎn)管理能力考核要點、再培訓考核要求與要點等作出規(guī)定。

三、有關(guān)說明

安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件制定，無超出法定權(quán)限設(shè)定行政許可等事項，無違規(guī)增加行政相對人義務(wù)的事項，部分創(chuàng)新性的工作措施也是結(jié)合我省實際，按照國家有關(guān)工作要求制定。