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跳轉(zhuǎn)到《甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》解讀

甘應(yīng)急〔2023〕95號(hào)

1　范圍

本大綱規(guī)定了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的要求，培訓(xùn)和再培訓(xùn)的內(nèi)容及學(xué)時(shí)安排，以及安全生產(chǎn)考核的方法、內(nèi)容，再培訓(xùn)考核的方法、要求與內(nèi)容。

本大綱適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核。

2　規(guī)范性引用文件

本大綱根據(jù)下列法規(guī)及部門規(guī)章制定：

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！中華人民共和國(guó)主席令　第88號(hào)未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！

《甘肅省安全生產(chǎn)條例》未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告　第142號(hào)未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)公布，國(guó)家安全監(jiān)管總局令第63號(hào)第一次修正，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)公布，國(guó)家安全監(jiān)管總局令第63號(hào)第一次修正，國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！

3　術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1　非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、廢棄處置單位以及使用危險(xiǎn)物品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

3.2?非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員

非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

4　安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱

4.1　培訓(xùn)要求

4.1.1　非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。

4.1.2　培訓(xùn)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定組織進(jìn)行。

4.1.3?培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)案例教學(xué)；注重對(duì)安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德、安全意識(shí)、法律知識(shí)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理技能等內(nèi)容的綜合培養(yǎng)。

4.1.4?培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。

4.2　培訓(xùn)內(nèi)容

4.2.1　安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4.2.1.1　安全生產(chǎn)工作方針、政策和當(dāng)前形勢(shì)。

4.2.1.2　法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和主要安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

4.2.1.3　安全生產(chǎn)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.1.4?安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及法律責(zé)任。

4.2.2　安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力

4.2.2.1　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)。

4．2．2．2　安全生產(chǎn)管理知識(shí)：

????????a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)組織保障；

????????b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)責(zé)任制；

????????c未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

????????d未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)投入；

????????e未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

????????f未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)檢查；

????????g未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”；

????????h未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！相關(guān)方管理；

????????i未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

????????j未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！危險(xiǎn)源管理；

????????k未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！勞動(dòng)防護(hù)用品管理。

4．2．2．3　風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理：

a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要內(nèi)容、程序和要點(diǎn)；

b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！隱患排查治理的主要內(nèi)容、程序和要點(diǎn)。

4．2．2．4?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：

????????a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本知識(shí)；

????????b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及持續(xù)改進(jìn)的程序和要點(diǎn)。

4．2．2．5?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理：

????????a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！應(yīng)急管理體系建設(shè)；

????????b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！生產(chǎn)安全事故預(yù)案編制及演練；

????????c未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援；

????????d未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！組織或參與應(yīng)急救援演練的程序和要點(diǎn)。

4．2．2．6?事故報(bào)告及調(diào)查處理：

a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！生產(chǎn)安全事故分類方法；

b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！生產(chǎn)安全事故報(bào)告要求；

c未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！生產(chǎn)安全事故損失計(jì)算；

d未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)與分析；

e未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序和方法。

4．2．2．7?本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)安全文化建設(shè)。

4．2．2．8　典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

4．2．3　安全生產(chǎn)技術(shù)

4．2．3．1?通用安全技術(shù)。主要包括機(jī)械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、高處作業(yè)安全技術(shù)、有限空間作業(yè)安全技術(shù)。

4．2．3．2?本行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)。在實(shí)施安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)及重點(diǎn)監(jiān)管專項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)行。

4．3　再培訓(xùn)內(nèi)容

4．3．1?涉及本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

4．3．2?有關(guān)本行業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的安全技術(shù)要求。

4．3．3?本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

4．3．4?本行業(yè)典型事故及應(yīng)急救援案例分析。

4．4　學(xué)時(shí)安排

????初次培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)，具體學(xué)時(shí)安排如下：

非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)安排表

5?安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)

5．1　考核辦法

5.1.1　考核由安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力兩部分構(gòu)成。

5．1．2?安全生產(chǎn)知識(shí)考核采取閉卷筆試的方式進(jìn)行，考試時(shí)間為120分鐘。推薦實(shí)行計(jì)算機(jī)考試，無法實(shí)行計(jì)算機(jī)考試的，可采用筆試考試。

5．1．2　安全生產(chǎn)知識(shí)考核內(nèi)容分為安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等三部分?？荚嚥捎冒俜种疲瑵M分100分，80分及以上為合格。其中安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)占20％、安全生產(chǎn)管理知識(shí)占50％、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)占30％。

5.1.3?安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)的層次分為了解、熟悉和掌握，三個(gè)層次由低到高，高層次的要求包含低層次的要求，具體規(guī)定如下：

——了解：能正確理解本大綱所列知識(shí)的含義、內(nèi)容，并能夠應(yīng)用；

——熟悉：對(duì)本大綱所列知識(shí)有較深的認(rèn)識(shí)，能夠分析、解釋并應(yīng)用相關(guān)知識(shí)解決問題；

——掌握：對(duì)本大綱所列知識(shí)有全面、深刻的認(rèn)識(shí)，能夠綜合分析、解決較為復(fù)雜的相關(guān)問題。

5.1.4?安全生產(chǎn)管理能力考核可通過處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題的能力評(píng)定或撰寫論文、面試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽?jī)?cè)u(píng)定為合格與不合格。

5.1.5　考核不合格者允許補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格者需要重新接受培訓(xùn)。

5.2　安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)

5.2.1　安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！了解安全生產(chǎn)主要法律、法規(guī)、規(guī)章；

b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！了解本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

c未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；

d未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！熟悉安全生產(chǎn)方針政策；

e未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！熟悉有關(guān)生產(chǎn)安全事故處罰規(guī)定；

f未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！掌握本行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；

g未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！掌握安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及法律責(zé)任。

5.2.2　安全生產(chǎn)管理

a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！掌握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)；

b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！安全生產(chǎn)管理能力：

——熟悉安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備要求；

——掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

——熟悉安全投入、安全生產(chǎn)檢修、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外包及勞務(wù)派遣、相關(guān)方管理的要求；

——熟悉安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方法和要求；

——熟悉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求；

——熟悉工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)要求；

——掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容、方法及隱患整改的要求；

——掌握重大危險(xiǎn)源管理要求；

——掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的使用與管理要求。

c未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理：

——熟悉危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法；

——掌握本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系運(yùn)行的具體要求；

d未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求與要點(diǎn)。

e未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理：

——熟悉應(yīng)急管理體系內(nèi)容；

——掌握生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理要求；

——掌握事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援基本要求；

——掌握應(yīng)急救援演練的程序和要點(diǎn)。

f未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　事故報(bào)告及調(diào)查處理：

——掌握生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及要求；

——掌握生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理要求。

g未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　了解國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)安全文化。

h未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　典型事故和應(yīng)急救援案例分析

——了解典型事故案例；

——了解事故應(yīng)急救援案例。

5.2.3　安全生產(chǎn)技術(shù)

a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　通用安全技術(shù)：

——熟悉機(jī)械、電氣事故與防范措施；

——熟悉火災(zāi)、爆炸的形式，影響因素與防護(hù)措施；

——熟悉常見動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)因素、防護(hù)措施及管理要求；

——熟悉本行業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、應(yīng)急處置等。

b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！　本行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)：

——熟悉本行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施；

——掌握本行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施的主要危險(xiǎn)有害因素和安全防護(hù)措施，異常工況及事故應(yīng)急處置措施。

5.3　安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

5.3.1?能組織或者參與擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

5.3.2?能組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

5.3.3?能實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全管理；

5.3.4?能組織或者參與事故應(yīng)急救援演練；

5.3.5?能識(shí)別常見物的隱患，并實(shí)施安全檢查和隱患整改；

5.3.6?能識(shí)別常見不安全行為，并制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

5.3.7?能開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及持續(xù)改進(jìn)工作；

5.3.8?能進(jìn)行事故案例分析。

5.4　再培訓(xùn)考核要求與要點(diǎn)

5.4.1再培訓(xùn)考核要求

安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)后都應(yīng)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容按本大綱5.4.2的要點(diǎn)進(jìn)行。

5.4.2再培訓(xùn)考核要點(diǎn)

a未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！了解本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

b未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！了解本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及典型事故案例分析；

c未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！熟悉有關(guān)本行業(yè)安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的安全技術(shù)要求；

d未配對(duì)的括號(hào)或引號(hào)！掌握有關(guān)本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。